ფინანსთა სამინისტროს PPP ცენტრის მიხედვით (დააწკაპუნეთ ამ გვერდის ბოლოში, რათა წაიკითხოთ ორიგინალი ტექსტი სრული ტექსტისთვის), BRICS-ის სამუშაო ჯგუფის მიერ შემუშავებული „ტექნიკური ანგარიში საჯარო და კერძო თანამშრომლობის შესახებ მდგრადი განვითარების ხელშეწყობისთვის“ ინფრასტრუქტურა დაამტკიცა მეორე საფინანსო ინსტიტუტმა 2022 წელს. იგი დაამტკიცა BRICS-ის ფინანსთა მინისტრებისა და ცენტრალური ბანკების ხელმძღვანელთა სხდომაზე BRICS-ის ლიდერთა მე-14 შეხვედრაზე.
1. პროექტის აღწერა
პროექტის აღწერა Yuanmou County მდებარეობს მშრალ-ცხელ ხეობაში, რომელიც ცნობილია როგორც "ბუნებრივი სათბური".ზამთრის დასაწყისში ტროპიკული ეკონომიკური კულტურებისა და ბოსტნეულის განვითარების ერთ-ერთი საწარმოო ბაზაა.წყლის პრობლემა სერიოზულია.
პროექტის განხორციელებამდე რეგიონში სარწყავი წყალზე წლიური მოთხოვნა იყო 92,279 მლნ მ³, წყალმომარაგება მხოლოდ 66,382 მლნ მ³, ხოლო დეფიციტის მაჩვენებელი 28,06%.ქვეყანას აქვს 429,400 მ სახნავი მიწის ფართობი, ხოლო ეფექტური სარწყავი ფართობი მხოლოდ 236,900 მ.სარწყავი დეფიციტის მაჩვენებელი 44,83%-მდეა.ამ პროექტის განხორციელება მოიცავს 114,000 მ სასოფლო-სამეურნეო მიწის ფართობს, ეფექტურად გააუმჯობესებს წყლის რესურსების გამოყენების ეფექტურობას, გადაჭრის დაბრკოლებებს სოფლის მეურნეობის განვითარებისთვის, რომელიც გამოწვეულია იუანმუს ოლქში წყლის უკმარისობით, შეცვლის წყლის არამდგრადი რესურსების გამოყენების მეთოდს და შეცვლის. წყალდიდობის მორწყვის ტრადიციული მეთოდი მიზანმიმართულამდე. ამიტომ, შესაძლებელია მიღწეული იყოს მაღალი ეფექტურობის წყალმომარაგების მორწყვა და მიიღწევა „სახელმწიფო წყლის დაზოგვის, ფერმერების შემოსავლის ზრდისა და საწარმოს მოგების“ სიტუაციის მიღწევა.
სახელმწიფოს პოლიტიკის ხელმძღვანელობით სოციალური კაპიტალის წახალისება წყალმომარაგების ძირითადი პროექტების მშენებლობასა და ექსპლუატაციაში მონაწილეობისთვის, ეს პროექტი ხორციელდება PPP მოდელის მეშვეობით (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
ერთის მხრივ, Yuanmou ქვეყნის მთავრობის ფისკალური შემოსავალი შედარებით დაბალ დონეზეა და PPP მოდელი ეფექტურად ანაზღაურებს ინფრასტრუქტურის მშენებლობისთვის სახსრების ნაკლებობას.
მეორეს მხრივ, წყალმომარაგების პროექტები უფრო მგრძნობიარეა ინვესტიციის ოდენობის მიმართ და მათ განხორციელებასა და მართვას აქვს დიდი გაურკვევლობა, რაც მოითხოვს მაღალ პროფესიონალურ ცოდნას და წყლის დაზოგვის მშენებლობის მართვის დონეს.PPP მოდელი იყენებს სოციალური კაპიტალის უპირატესობებს დიზაინში, მშენებლობასა და მართვაში., აკონტროლეთ და დაზოგეთ საპროექტო ინვესტიცია.
ამასთან, საპროექტო არეალში წყალმომარაგებაზე მოთხოვნა შედარებით მაღალია, წყალმომარაგება გარანტირებულია პროექტის დასრულების შემდეგ და შეიქმნა სასოფლო-სამეურნეო წყლის ფასების ყოვლისმომცველი რეფორმის განხორციელების პირობები, რამაც საფუძველი ჩაუყარა განხორციელებას. PPP მოდელის.პროექტის დასრულების შემდეგ წლიური წყალმომარაგება იქნება 44,822 მლნ მ³, წყლის საშუალო წლიური დანაზოგი 21,58 მლნ მ³, ხოლო წყლის დაზოგვის მაჩვენებელი 48,6%.
ამ პროექტის შედეგები მოიცავს:
(1) ორი წყალმიმღები სამუშაოები.
(2) წყალმომარაგების პროექტი: აშენდება 32.33 კმ მაგისტრალური წყლის მიწოდების მილები და 46 მაგისტრალური მიწოდების მილები, მილსადენის ჯამური სიგრძე 156.58 კმ.
(3) წყალმომარაგების პროექტი, 801 წყალგამანაწილებელი მაგისტრალური მილის აშენება მილის სიგრძით 266.2კმ;1901 წყალგამანაწილებელი განშტოების მილები მილის სიგრძით 345,33კმ;დააინსტალირეთ 4933 DN50 ჭკვიანი წყლის მრიცხველები.
(4) საველე ინჟინერია, 4753 დამხმარე მილის მშენებლობა 241,73კმ სიგრძით.დაიგო 65,56 მლნ მ წვეთოვანი სარწყავი სარტყელი, 3,33 მლნ მ წვეთოვანი სარწყავი მილები და 1,2 მლნ წვეთოვანი.
(5) მაღალი ეფექტურობის წყლის დაზოგვის საინფორმაციო სისტემა შედგება ოთხი ნაწილისგან: წყლის გადაცემის და განაწილების მთავარი ქსელის მონიტორინგის სისტემა, მეტეოროლოგიური და ტენიანობის ინფორმაციის მონიტორინგის სისტემა, ავტომატური წყლის დაზოგვის სარწყავი სადემონსტრაციო ადგილების მშენებლობა და მშენებლობა. საინფორმაციო სისტემის კონტროლის ცენტრის.
2. პროექტის შემუშავებისა და განხორციელების მაჩვენებლები
(1) მთავრობამ უნდა მოახდინოს სისტემის და მექანიზმის რეფორმირება სოციალური კაპიტალის მონაწილეობის ბარიერების მოსახსნელად
მთავრობამ 6 მექანიზმი ჩამოაყალიბა.იუანმუს ოლქის მთავრობამ ეფექტურად გადაჭრა სოციალური კაპიტალის მოზიდვის პრობლემა სასოფლო-სამეურნეო მიწების წყლის დაზოგვის ობიექტების მშენებლობაში მონაწილეობისთვის ექვსი მექანიზმის დანერგვით: წყლის უფლებების განაწილება, წყლის ფასის ფორმირება, წყლის დაზოგვის სტიმული, სოციალური კაპიტალის დანერგვა, მასობრივი მონაწილეობა, პროექტების მართვა. და კონტრაქტის მართვა და სასოფლო-სამეურნეო მიწების წყალმომარაგების ობიექტების წინასწარი რეალიზაცია.რეფორმის მოსალოდნელი მიზნები, როგორიცაა გაუმჯობესება, პროექტების ჯანსაღი ფუნქციონირება, წყალმომარაგების ეფექტური გარანტია, სწრაფი ინდუსტრიული განვითარება და ფერმერების შემოსავლის მუდმივი ზრდა, ჩამოაყალიბა სოციალური კაპიტალის ახალი მოდელი, რომელიც მონაწილეობს მშენებლობაში, ექსპლუატაციაში და მართვაში. სასოფლო-სამეურნეო მიწების წყლის კონსერვაციის ობიექტები.
წყლის ინოვაციური მართვა.ადგილობრივი მოსახლეობის ინტერესების უზრუნველსაყოფად, არხის წყალმომარაგების შენარჩუნებისას, წყლის უფლებების გამოყოფისა და წყლის ფასის ფორმირების მექანიზმის მეშვეობით, თანდათან მიიღება ფასების მითითებები, რათა სრულად შეეხოს მოხერხებულობის, ეფექტურობისა და დაზოგვის მახასიათებლებს. მილსადენის წყალმომარაგება, სარწყავი ახალი მეთოდების წარმართვა და საბოლოოდ წყლის რესურსების მიღწევა.წყლის ეფექტური გამოყენება წყლის დაზოგვის მიზნის მისაღწევად.Yuanmou County არის ჩამოთვლილი, როგორც საპილოტე ქვეყანა ეროვნული სოფლის მეურნეობის ყოვლისმომცველი წყლის ფასების რეფორმისთვის.პროექტის განხორციელებამ ხელი შეუწყო წყლის მართვისა და წყლის უფლებების განაწილების მოდელის ინოვაციას.
(2) სოციალური კაპიტალი იყენებს თავის ტექნოლოგიურ უპირატესობებს, რათა ხელი შეუწყოს სოფლის მეურნეობის ირიგაციის ინტელექტუალურ განვითარებას
ააშენეთ სასოფლო-სამეურნეო მიწების სარწყავი "წყლის ქსელი".(WeChat საჯარო ანგარიში: წყლის საინვესტიციო პოლიტიკის თეორია) რეზერვუარის წყალმიმღების პროექტის მშენებლობა, წყალსაცავიდან წყლის მიწოდების მთავარ მილსა და წყლის მიწოდების მთავარ მილსადენამდე, განშტოების მაგისტრალური მილის წყლის განაწილების პროექტის ჩათვლით , წყლის გამანაწილებელი ფილიალის მილი და დამხმარე მილი, აღჭურვილია ინტელექტუალური აღრიცხვის საშუალებებით, წვეთოვანი სარწყავი საშუალებებით და ა.შ. , და სარწყავი“.
ჩამოაყალიბეთ ციფრული და ინტელექტუალური „მართვის ქსელი“ და „მომსახურების ქსელი“.პროექტი აყენებს მაღალი ეფექტურობის წყლის სარწყავი კონტროლის მოწყობილობებს და უკაბელო საკომუნიკაციო აღჭურვილობას, აერთიანებს საკონტროლო მოწყობილობებს, როგორიცაა ჭკვიანი წყლის მრიცხველები, ელექტრო სარქველები, ელექტრომომარაგების სისტემები, უკაბელო სენსორები და უკაბელო კომუნიკაცია, და აკონტროლებს ნიადაგის ტენიანობას და ამინდის ცვლილებებს მოსავლის წყლის მოხმარებისთვის, სასუქი. მოხმარება და ნარკოტიკების მოხმარება.მილსადენის უსაფრთხოების ექსპლუატაცია და სხვა ინფორმაცია გადაეცემა საინფორმაციო ცენტრს, საინფორმაციო ცენტრი აკონტროლებს ელექტრო სარქვლის გადართვას მითითებული მნიშვნელობის, განგაშის გამოხმაურების და მონაცემთა ანალიზის შედეგების მიხედვით და ამავდროულად გადასცემს ინფორმაციას მობილურ ტელეფონს. ტერმინალი, მომხმარებელს შეუძლია დისტანციურად მუშაობა.
3. პროექტის ეფექტურობა
ეს პროექტი მატარებლად იღებს ფართომასშტაბიანი სარწყავი ტერიტორიების მშენებლობას, იღებს სისტემისა და მექანიზმის ინოვაციას, როგორც მამოძრავებელ ძალას და თამამად შემოაქვს სოციალური კაპიტალის მონაწილეობის მისაღებად სასოფლო-სამეურნეო მიწების წყლის კონსერვაციაში, მშენებლობაში, ექსპლუატაციაში და მართვაში, და აღწევს ყველა მხარის მომგებიანი მიზანს.
(1) სოციალური ეფექტები
თანამედროვე სასოფლო-სამეურნეო ტექნოლოგიების გამოყენება ტრადიციული დარგვის რეჟიმის შესაცვლელად:
ამ პროექტმა შეცვალა სასოფლო-სამეურნეო დარგვის ტრადიციული რეჟიმი, რომელიც არის წყლის შრომატევადი, შრომატევადი და შრომატევადი.წვეთოვანი მილის ტექნოლოგიის მიღებით, წყლის გამოყენების მაჩვენებელი 95%-მდეა, ხოლო წყლის საშუალო მოხმარება ერთ მუზე მცირდება 600-800 მ³ წყალდიდობის სარწყავიდან 180-240 მ³-მდე;
20-დან 6-მდე შემცირდა მენეჯმენტის თანამშრომელთა რაოდენობა ერთ მუზე მოსავლის შეტანაზე, რაც ამცირებს ფერმერების დატვირთვას წყლის გამოყოფაზე და ზოგავს სარწყავი შრომას;
წვეთოვანი სარწყავი მილების გამოყენება პესტიციდების გასანაყოფიერებლად და გამოსაყენებლად მნიშვნელოვნად აუმჯობესებს ქიმიური სასუქებისა და პესტიციდების გამოყენების მაჩვენებელს, რამაც შეიძლება დაზოგოს ქიმიური სასუქებისა და პესტიციდების 30% ჩვეულებრივი გამოყენების მეთოდებთან შედარებით;
წყალმომარაგებისთვის მილსადენების გამოყენება უზრუნველყოფს წყლის წყაროს გარანტირებულობას და ფერმერებს არ სჭირდებათ ინვესტიცია თავად სარწყავი ობიექტებში და აღჭურვილობაში, რაც მნიშვნელოვნად ამცირებს წარმოების ინვესტიციებს.(WeChat საჯარო ანგარიში: წყლის საინვესტიციო პოლიტიკის თეორია)
წყალდიდობის მორწყვასთან შედარებით, წვეთოვანი მორწყვა დაზოგავს წყალს, სასუქს, დროსა და შრომას.სოფლის მეურნეობის მოსავლიანობის ზრდის მაჩვენებელი 26,6%-ია, ხოლო მოსავლიანობის ზრდის მაჩვენებელი 17,4%-ია.ხელი შეუწყოს ტრადიციული სოფლის მეურნეობის განვითარებას თანამედროვე სოფლის მეურნეობამდე.
წყლის რესურსების დეფიციტის შემსუბუქება და მდგრადი სოციალური და ეკონომიკური განვითარების ხელშეწყობა:
პროექტი ითვალისწინებს „მილის წყალმომარაგების, საკრედიტო ბარათის მიღებას“ და „ჯერ შევსება, შემდეგ კი წყლის გამოშვების“ რეჟიმს, რამაც შეცვალა „რეკონსტრუქციისა და მსუბუქი მილის“ პრაქტიკა სასოფლო-სამეურნეო მიწების წყლის კონსერვაციაში.სარწყავი წყლის ეფექტური ათვისების კოეფიციენტი გაიზარდა 0,42-დან 0,9-მდე, რაც ყოველწლიურად ზოგავს 21,58 მილიონ მ³ წყალს..
მნიშვნელოვნად გაიზარდა საზოგადოების ინფორმირებულობა წყლის დაზოგვის შესახებ, განხორციელდა სარწყავი პროექტების მდგრადი და ჯანსაღი ფუნქციონირება, შერბილდა წინააღმდეგობა წყლის რესურსების მიწოდებასა და მოთხოვნას შორის, დაწინაურდა სოციალური ჰარმონია და სტაბილურობა.
სასოფლო-სამეურნეო წყლის მოხმარების შემცირებამ შეიძლება შედარებით გაზარდოს სამრეწველო წყლისა და სხვა წყლის მოხმარება, რითაც ხელი შეუწყოს რეგიონული ინდუსტრიული ეკონომიკისა და სხვა სამრეწველო ეკონომიკის განვითარებას.
ხელი შეუწყეთ პროექტის კარგი გამოცდილების პოპულარიზაციას და გამოყენებას სხვა რეგიონებში:
პროექტის დასრულების შემდეგ, Dayu Water Saving Group Co., Ltd. ასევე ხელს შეუწყობს ამ ტექნოლოგიისა და მართვის მოდელის გამოყენებას სხვა ადგილებში, როგორიცაა Xiangyun County იუნანში (ირწყავი ფართობი 50,000 მ), Midu County (ირიგირებული ტერიტორია). 49,000 მ), მაილის ოლქი (ირწყავი ფართობი 50,000 მ), იონგშენის ოლქი (ირწყავი ფართობი 16,000 მ), სინძიანგ შაიას ოლქი (ირწყავი ფართობი 153,500 მუ), განსუ ვუშანის ოლქი (ირიგირებული ტერიტორია 41,600 მუაიი), სარწყავი ფართობი 82000 მ) და ა.შ.
(2) ეკონომიკური ეფექტები
ხალხის შემოსავლის გასაზრდელად და ადგილობრივი დასაქმების გაზრდის მიზნით:
წყლის ღირებულება ერთ მუზე შეიძლება შემცირდეს თავდაპირველი 1258 იუანიდან 350 იუანამდე, ხოლო საშუალო შემოსავალი ერთ მუზე გაიზრდება 5000 იუანზე მეტით;
საპროექტო კომპანიას ჰყავს 32 თანამშრომელი, მათ შორის 25 ადგილობრივი Yuanmou თანამშრომელი და 6 თანამშრომელი ქალი.ამ პროექტის ოპერირებას ძირითადად ადგილობრივი მოსახლეობა ახორციელებს.ვარაუდობენ, რომ კომპანიას შეუძლია ანაზღაუროს ღირებულება 5-დან 7 წლამდე, საშუალო წლიური ანაზღაურებით 7.95%.
ფერმერთა კოოპერატივებს აქვთ მინიმალური მოსავლიანობა 4,95%.
ინდუსტრიული განვითარების დაჩქარება და სოფლის აღორძინების ხელშეწყობა:
ამ პროექტის განხორციელება ამცირებს წყლის ღირებულებას ერთ მუზე 1258 RMB-დან 350 RMB-მდე, რაც ხელსაყრელ პირობებს ქმნის სოფლის მეურნეობის ინტენსიური მართვისთვის.
ადგილობრივი ფერმერები ან სოფლის კომიტეტები საკუთარ მიწას გადასცემენ სარგავ კომპანიებს, ტრადიციული საკვები კულტურებიდან მანგომდე, ლონგანით, ყურძნით, ფორთოხლით და მაღალი ეკონომიკური ღირებულების სხვა ეკონომიურ ხილებამდე და ავითარებენ მწვანე, სტანდარტიზებულ და ფართომასშტაბიან მაღალეფექტურ ბოსტნეულს. ინდუსტრიის ბაზა, ააშენეთ ტროპიკული ხილის სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პარკი, გაზარდეთ საშუალო შემოსავალი 5000 იუანზე მეტ მუზე და შეისწავლეთ „ინდუსტრიული სიღარიბის დაძლევა + კულტურული სიღარიბის დაძლევა + ტურისტული სიღარიბის შემცირების“ ინტეგრირებული განვითარების გზა.
ფერმერებმა მიაღწიეს სტაბილურ და მდგრად შემოსავლის ზრდას მრავალი არხით, როგორიცაა დარგვა, მიწის გადაცემა, ახლომდებარე დასაქმება და კულტურული ტურიზმი.
(3) გარემოზე ზემოქმედება
პესტიციდებით დაბინძურების შემცირება და ეკოლოგიური გარემოს გაუმჯობესება:
წყლის ხარისხის, გარემოსა და ნიადაგის ეფექტური მონიტორინგისა და რემედიაციით, ამ პროექტს შეუძლია ხელი შეუწყოს სასოფლო-სამეურნეო მიწების სასუქებისა და პესტიციდების სრულ გამოყენებას, შეამციროს მინდვრის სასუქებისა და პესტიციდების დაკარგვის წყალი, შეამციროს არაპუნქტიანი დაბინძურება, ხელი შეუწყოს მწვანე სოფლის მეურნეობის წარმოების მოდელებს. და გააუმჯობესოს ეკოლოგიური გარემო.
ამ პროექტის განხორციელებამ საპროექტო არეალში სასოფლო-სამეურნეო მიწების წყლის კონსერვაციის პროექტები გახადა უფრო სისტემატური, გონივრული სარწყავი და დრენაჟით, მოწესრიგებული მინდვრებით და მექანიზებული მეურნეობისთვის შესაფერისი.აგროეკოლოგიური ხელოვნური მცენარეულობის სისტემა და კლიმატური სისტემა ხელს უწყობს სარწყავი ტერიტორიის მინდვრის მიკროკლიმატის რეგულირებას და გაუმჯობესებას და ამცირებს ბუნებრივი კატასტროფების საფრთხეს, როგორიცაა გვალვა, წყალდიდობა და ყინვა სოფლის მეურნეობის წარმოებაზე ეკოლოგიური თვალსაზრისით.
საბოლოო ჯამში გააცნობიეროს ბუნებრივი რესურსების რაციონალური განვითარება და გამოყენება, უზრუნველყოს ეკოლოგიის სათნო წრე და შექმნას პირობები სარწყავი ტერიტორიების მდგრადი განვითარებისათვის.
(4) ფინანსური რისკებისა და პირობითი ხარჯების მართვა
2015 წელს ჩინეთის მთავრობამ გამოსცა „საჯარო-კერძო პარტნიორობის ფინანსური ხელმისაწვდომობის დემონსტრირების სახელმძღვანელო“, რომელიც ადგენს, რომ ყველა დონეზე მთავრობების ყველა PPP პროექტის ფისკალური ხარჯების პასუხისმგებლობა უნდა განისაზღვროს ბიუჯეტიდან და პროპორციით. საერთო საჯარო ბიუჯეტის ხარჯვის შესაბამის დონეზე უნდა იყოს არაუმეტეს 10%.
ამ მოთხოვნის შესაბამისად, PPP ყოვლისმომცველი ინფორმაციის პლატფორმამ ჩამოაყალიბა ონლაინ მონიტორინგისა და ადრეული გაფრთხილების სისტემა ფინანსური ხელმისაწვდომობის შესახებ, რომელიც ყოვლისმომცველ მონიტორინგს უწევს თითოეული ქალაქისა და ქვეყნის მთავრობის თითოეული PPP პროექტის ფინანსურ ხარჯებს და მის პროპორციას საერთო საჯარო ბიუჯეტის ხარჯებთან. იგივე დონე.შესაბამისად, ყოველი ახალი PPP პროექტი უნდა განახორციელოს ფინანსური ხელმისაწვდომობის დემონსტრირება და დაამტკიცოს მთავრობა იმავე დონეზე.
ეს პროექტი მომხმარებლის მიერ გადახდილი პროექტია.2016-2037 წლებში მთავრობის მიერ დახარჯული ჯამური ღირებულებაა 42,09 მილიონი იუანი (მათ შორის: 25 მილიონი იუანი მთავრობისგან 2018-2022 წლებში დამხმარე ობიექტებისთვის; 17,09 მილიონი იუანი მთავრობისგან კონტიგენტური ხარჯები 2017-2037 წლებში. არის მხოლოდ მხოლოდ მაშინ, როდესაც შესაბამისი რისკი ჩნდება.) მთავრობის ყველა PPP პროექტის წლიური ხარჯი იმავე დონეზე არ აღემატება საერთო საჯარო ბიუჯეტის 10%-ს იმავე დონეზე, ხოლო ყველაზე მაღალი პროპორცია დაფიქსირდა 2018 წელს, ქ. 0.35%.
გამოქვეყნების დრო: აგვისტო-03-2022
